防「漂綠」！ESG深水區：揭露不能「只挑愛說的」、供應鏈碳排也算入

ESG的深水區來了。日前，金管會宣布，要把永續資訊的揭露，從自願性質逐步走到法定的強制揭露。

未來ESG資訊揭露方式將有兩大變革，首先是年報要增加「永續專章」，必須揭露財務相關的永續風險，受「證交法」規範。另外，碳排的計算也會更嚴格，除了要算企業自己的碳排外，供應鏈與原物料的碳排也要納入。

在國際財務報導準則基金會（IFRS）的主導下，去年6月IFRS公布了「IFRS S1/S2」的ESG準則，而台灣的主管機關也要跟上，把這套規定搬進台灣。

台灣證券交易所公司治理部經理余宗普說，台灣是國際證券管理機構組織的附屬會員，而這個組織也鼓勵旗下會員採用「IFRS S1/S2」新規範，為了和國際資本市場接軌，台灣也必須跟進。

讓ESG揭露不再各說各話

IFRS跳出來倡議這套新規定，著眼的是現在全球各地採用了五花八門的永續揭露標準，呈現各說各話的狀況，甚至被質疑有「漂綠」之嫌，因此曾經把全球財報準則一致化的IFRS，才與各個國際組織與資本市場監理單位，發起這個新變革。

「現在的問題是，ESG的揭露大家沒有共同語言，你挑你愛說的，我挑我愛說的，」勤業永續發展服務負責人陳盈州説。

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新規定上路後，企業要在年報中按照「IFRS S1/S2」的指引，專章揭露ESG資訊。金管會證期局會計審計科科長黃睦芸表示，年報的揭露屬於「證交法」管轄的財務文件，新規定鼓勵公司在編制永續專章時，能有更嚴謹的內控制度。

永續專章要寫的內容，也會和傳統的永續報告書有別。陳盈州説，以往永續報告書要溝通的內容包山包海，例如要包含企業和社區的關係、勞工議題等；但新規定要溝通的對象是投資人，因此要揭露的主題，將圍繞在與財務相關的永續風險。

陳盈州說，這套新規定主要是要滿足投資人的要求。他解釋，以往年報的財務資訊，關注的是企業應收帳款或存貨等風險，但現在投資人也關注永續有關的風險。例如一家飲料公司，原物料高度倚賴水資源，但在氣候變遷的挑戰下，水資源常會衝擊公司的營運。因此，在新的規範下，一家飲料公司可能就必須跟投資人說明，企業如何應對水資源的衝擊。

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余宗普表示，投資人認為各種的永續新興風險，對於公司財務的影響愈來愈顯著，因此國際間才興起新的規範，給投資人更多元的判斷標準。「這套新的規範，就和過去財報的發展一樣，由原先各地有自己的揭露方法，慢慢發展到全球一致的過程，」他指出。

從自主揭露走向更嚴格的規範，永續資訊的透明與一致化正走入深水區。（王建棟攝）

供應鏈碳排也得計入

除了要在年報揭露永續資訊外，新規定對企業來說還有一個大挑戰：碳排計算必須擴大至供應鏈。

現行計算碳排的標準，都是以工廠本身所產生的碳排與用電為主，但這遠不能代表一間公司實際生產一個產品，生命里程會產生多少碳排。舉例來說，工廠使用的「原料」，以及大老遠運輸到工廠所產生的碳排，現在都不列入計算。

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但新規定則要求企業，必須把整個供應鏈與產品生命週期的碳排也算入。因此，個別企業的碳排數字勢必將大增。

余宗普的團隊，正在研擬新的碳排計算標準。他舉例，像是半導體產業用的機械設備，或者營建業委外的工程等，在新規定上路後，都要納入碳排的計算中。

另一個讓企業界擔心的是，現在永續報告書裡揭露的資訊如果有誤，並沒有明確的罰則，未來如果年報裡的數字揭露不實，罰則恐不輕。以目前「證交法」來看，如果年報中的永續專章沒有依規定製作、申報或公告等，依法規可連續處以24到480萬的罰鍰。

企業擔憂：不確定要寫到什麼程度

雖然離新規定上路的2026年，還有一段時間。但企業的永續部門已感受到風雨欲來的挑戰。「主管機關的立意良善，但要寫到什麼程度才不會違規，對我們來說是個困擾，」一位任職於年營收超過500億，旗下子公司橫跨製造與非製造等多個事業體的永續主管擔憂。

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另一位任職於製造業永續辦公室的中階主管則認為，以往編制永續報告書和年報的精神有很大的不同。「財務相關資訊是以保守為原則，而且每個數字都要有單據為憑；但永續的資訊，例如氣候變遷對財務的影響，很多都由模擬而來，一旦要把這些數字放到講求精確性的年報裡，會很頭痛。」

黃睦芸則說，以過去經驗來看，年報如果編制有缺失，多半會要求企業改善，比起財報而言，較少走到裁罰的階段。永續專章有關的預測數字，如果企業有把假設跟評估的基準寫清楚，應不會有問題。

目前，全球共有64個區域，準備採用新的永續揭露規定，包含新加坡、日本、香港、加拿大、歐盟、英國、德國、東協等都參與其中。

碳盤查勢必花更多成本

新規定的另外一個挑戰是，以往永續報告書所涵蓋的企業營運範圍，不一定會與財報一致，但業界表示，現在所搜集碳排是「先從能搜集到的工廠拿資料」，未來如果要比照財報所涵蓋的所有事業體，必須花費更多成本，「這幾年碳盤查的費用漲了2到3倍，勢必要花更多的成本。」

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雖然新規定上路有分階段，2026年率先要被規範的是營收100億以上的企業，2028年才是全體上市櫃公司。但陳盈州說，新規範要搜集的資料必須跨部門合作，需要不少時間，有些條文已經很明確，「建議企業要提前開始走，不然等時間到了再做一定來不及。」

目前，金管會正委由證期局、會計研究發展基金會、證交所、櫃買中心等單位，邀集產業界共同制定出施行細則。

從自主揭露走向更嚴格的規範，永續資訊的透明與一致化正走入深水區。企業準備好了嗎？

（責任編輯：黃韵庭）